进口颗粒压港再升级，两大原因判为固废！企业：拼了也要打赢这官司……

近三个月，海关对到港的再生塑料颗粒查验很严格，许多颗粒因色差等问题被海关移送固体废物属性鉴别机构，导致大量货物压港。

根据最新消息，进口颗粒压港再升级，因无法监管再生颗粒用途，认定为是固体废物；塑料产品的成分即使是原生料，没有国内国外标准要求，也算是固体废物…… 

***贸易公司+塑料工厂来信：

今天跟***商检检验检疫中心联系了，对方回复为——

1.“三个统一”是14年的文件，现在主要参考环保部要求的GB330文件标准；

2.按照这个标准，即使再生颗粒可用做塑料成品使用，也有可能用作其他不达标产品， 我们无法控制监管你的使用，所以也一样认定为是固体废物；

3.另外，塑料产品的成分即使是原生料，但是没有国内国外标准要求，也算是固体废物，因为固体废物本身就适用于任何产品；

4.目前，在行业协会没有和环保部达成一致意见的前提下，我们也是照章办事，按照环保部的要求鉴定。

企业：

我们提供了企业产品的参数报告，对方回复只能参考无法确定，要提供颗粒的标准要求，证明可以替代某种牌号的原料，但没有明确说具体要求，因为怕有的企业知道后故意伪造标准。

我们没有国外标准，提供了国标做土建覆膜与工厂生产标准——

中华人民共和国国家标准：《土工合成材料--聚乙烯土工膜》GB/T 17643-2011。 《高分子防水材料》GB18173.1-2012

对方回复这个标准无法全面证明进口颗粒用于这个指标，国标只有密度要求，没有对溶脂流动率提出要求和其他要求，固体废物适用于任何成品成分加工，无法确定其确切用途。

我认为这是强词夺理了，难道LDPE、LLDPE不是适用于吹膜、发泡、管材、板材、压板等多种领域吗？

如果一级线性膜做的纯白色颗粒被定为固体废物，我们企业每月过千吨的进口量难道要彻底关门不营业了？目前我认识的同行，在青岛检测的有6家全部检测为固废，没有过关的。

请问这种情况下我们应该如何申诉？

总结：大家对固废的概念比较模糊，无法以相应的法律法规，以合理的逻辑去据理力争。

在禁废开年，大家切勿一窝蜂盲目进口再生颗粒，在行动之前，企业标准、地方标准、国家标准、国际标准都需要去充足准备与详细了解。

目前，进口再生塑料颗粒的企业存在问题如下：

1.企业存在伪报、瞒报进口产品现象，部分企业将高价值的产品如PA、PC等报成PVC等低价值产品，或是在进口的再生颗粒中夹杂破碎料或废塑料，打标准的擦边球被海关查出，因此海关针对再生粒子的检验越来越严格。

2.企业不完全理解“三个统一”，也没有去了解演变的“三个一致”及其后面的用意，诚邀大家认真研读下述文字：

2014年，海关总署92号监管函中提到“废塑料(包括单一种类热塑性塑料)经加工处理后形成的单一黑色塑料颗粒、碎片、粉末”按固体废物监管的问题。

为此，中国废塑料协会组织与环保、海关等相关部门沟通，提出“三个统一”监管方式，使大部分塑料再生颗粒按照一般原料监管，不按照固体废物管理。

随后，海关总署监管司发送特急文件至广东分署及各直属海关，就再生塑料颗粒进口问题进一步明确为——

由废塑料加工而成的初级形态的再生塑料颗粒，如果同批次的进口货物颜色一致、颗粒大小和形状一致、包装一致，并满足塑料材料或者产品的相关规范和标准要求，可以不按照固体废物监管。

监管过程中发现再生塑料颗粒疑似固体废物的，应该照固体废物属性鉴别。

根据大家的反馈，“三个统一”这四个字已经熟烂于心，也抱怨良多。但为什么又会出现“三个一致”？这是海关总署监管司的演变词汇。

有多家企业向编者讨论“一致”的具体涵义，《新华字典》给出的解释是“趋向相同”，编者认为，海关和环保使用“一致”，实际上很大程度上认可按照正常生产程序生产的再生塑料颗粒，应按照一般货物监管。

我想聪明的大家应该能看到，协会的努力与海关给予行业的机会。

但为什么4年后的现在，就集中出现了再生颗粒被查验的事件呢？我们是否要对行业自知与自律，画一个大大的“？”

资源的循环再利用，是一件利国利民的好事，从事该行业的每一位成员，都值得我们深深地尊敬！

但是从禁废令到现在的颗粒压港，无不一一在质问与考量行业自给的发展空间，到底有多大？

两会刚刚结束，总体老百姓还是很欣慰的，政府管理部门亦有失误的执政方案，但是不难看出，在改变，在完善，也在给予一些机会。

我们行业呢？难道我们真要像外行人说的那样，行业不高端，人品也不高端吗？我们虽然做的是基层工作，但却是一件福利子孙万代的伟大事业——地球卫士！

上述“四个标准”，企业标准很重要，自己制作一份，在符合国家规定标准的前提下，应对产品有指标要求，符合标准就签合同下单，符合标准自然就不是固废。其他三项，协会也会一一推出，文章篇幅有限。

另外，很重要的一点，我们需要提供“行业标准”，只有行业强大了，我们才有更大的话语权。面对当下情况，协会正在推动中，时间不会太久，因为有太多的期待与等待……

文章篇幅有限，文字的力量也有限。如果想要了解更多详情，与海关、环保、质检等部门相关领导面对面沟通，建议参加此次上海举办的大会。

在行业动荡期，协会也如履薄冰，提起会议就会想到收费，但是两百多人的会费，又何以支撑协会内外的所有支出？何况每一次会议都是聚焦行业问题，解决行业问题。

不自立何以帮他人？大家都是明白人，不多言了。

最后，再次提醒进口颗粒企业：

除了满足“三个一致”外，需证明货物能够满足塑料材料或者产品的相关规范、产品的相关规范和标准要求”，因此，在通关过程中，建议企业准备一份货物说明以备用，可以要求生产商提供货物物理性能等相关检测表，证明货物能够满足双方签订的合同要求。

在实际操作中，要注意避免：

1.如果一个包装袋里装了两种不同粒径的产品，或者在生产过程中把不同粒径、色差的产品混在一起，造成海关在初步检验时，因为产品没有符合“三个一致”而被列为“疑似固废”，送交固废鉴别中心检验，虽然产品本身并非固废。

2.是普通产品，但因为不理解“三个一致”而造成经济和时间的损失。

3.如企业遇到进口的再生粒子被判别为“疑似固废”，可通过协会写申诉函，帮助企业证明再生粒子并非固废。